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              6. 更多机㊣ 器人“上岗”了,会影响就业吗?

                行业资讯 | 时间: 2021-01-07 | 经济日报 | 编译:阿芬|浏览量:1110

                  “小明”会写财经新闻,“智慧专员”能办银行业务,“晶晶”可以指引投寄∴快递……随着人工智能在经济社会发展中逐渐扮演“主力军”角色,人工智能对就业的影响成为社会各界关注焦点。
                 
                  近日,中国劳△动和社会保障科学研究院莫荣研究团队发布的一项研究成果认为,目前人工智能对我国就业影响总体有限 。从短期看,人工智能对就业总量影响相对温和,结构影响重于数量影响,但就〓业结构性矛盾处于上升通道,潜在的技术性失业风险在增加。从长远看,人工智能对就业的影响呈现渐进性且大规模结构转型趋势。
                 

                王正摄(中经视觉)
                 
                  智能制造行动升级
                 
                  我国的人工智能产业化效应在2016年前后开◥始规模化显现。2016年,广东、江苏、浙江等省开始“智能制造”升级行动,以提高制造业自动化水平。
                 
                  不仅如此,人口老龄化也强化了↘智能化需求。人口老龄化和劳动力短缺趋势的形成,也迫使企业采用智能化技∏术提高劳动生产率。
                 
                  在中国劳动和社会保障科学研究院⊙⊙副院长莫荣看来,国内制造业自动化替代岗位的原因主要有三方面。
                 
                  一是高度流程化、标准化㊣ 及苦、脏、累、险等岗位往往最先完成自动化。例如,化工新材料领域是ㄨ机器人成熟应用行业,因其污染性高,目前已基本实现智能化,操作★工人较少。
                 
                  二是行业缺工量大。制造业生△产企业普遍缺工,人工成本上】升过快,需要自动化来填补用工缺口以保持生产稳定。
                 
                  三是质量精度提升要求。调研发现,关键性高技术岗位自动化率高,人工管理成本明显下降〓,生产效率○及其稳定性明显提高。
                 
                  “企业自动化改造的主要目标是提升企业整↓体效益,岗位减少是增效结果。”莫荣认为,短期内,人工智能技术和装备的应用,对制造业就业人数影响ζ 不大。 从调研来看,部分企业员工流失率因智能化升【级改造而提高,但劳动力市场快速吸纳流失人员,总体就业稳定。
                 

                智能环卫机器人。胡平摄(中经视觉)
                 
                  作为在国内最◇早开展“机器换人”行动的东莞¤市,目前就业用工情况总体稳定。2018年,东莞市人社局对@ 53家进行智能制造升级的企业进行调查分析。结果表明,企业智能化对就业用工数量暂未产生显着▓影响。纵向对比智能化企业就业用工登记情况,用工总量和全市总用卐工量基本保持一致,呈现稳中略降的趋势。
                 
                  “总体看,自动化替代并没有导致就业的明显波动,重要原因之一是制造业长期处于缺工状态,而自动化首先替代的是这些缺工岗位,并没有对※劳动力供求产生较大影响 。同时,制造业劳动者ㄨ流动率较高,就业替代速度远低于劳动者流动速度,劳动者既在制造≡业内部流动,也在持续向服务业转移,这为企业消化冗余人员提供有▅效解决渠道。”莫荣说。
                 
                  岗位结构出现变化
                 
                  “从智能化的实际进程看,因为⊙受到多种因素制约,这将是一个从逐渐量变到质变的过程。”莫荣说,目前减岗减员效应只局限于局部岗位和设备升级的特定阶段,对就业影响总体有限 。部分人员冗①余,不会→引发低端劳动力的失业骤增。一方面,服务业有效吸纳转型就业。受益▂于服务业快速发展,就业结构持续优化。在自动化ω 过程中,单个企业就业人数减少的同时,企业数量规模也在增加。服务业中的新就业形态增♀长迅速。
                 
                  另一方面,制造业企业实施智能制造升级,是设备替代与产能扩大综合发生作用的过程,企业综合考虑生产经营成本,大量中小企业客观上仍需依靠人工劳动力。调研发现,如苏州市○某轮胎厂,仅在轮胎成型流水线上实现无人化,如果进一步扩大智能化反而不如保留人工岗位有利。
                 

                机器人全自动装配生产线。谭云俸摄(中经视觉)
                 
                  虽然︾国内制造业人工智能技术和装备的应用尚处于起步阶段,但未来有很大发展空间。分析认为,伴随着〗我国制造企业的增长方式转变、生产自动化转型,工业机器人的推广市场前景将非常广阔。尤其是人工智能产业链创造新岗位潜力很大。
                 
                  “从短期看,岗¤位总量保持平稳,岗位结构变化逐渐加大。中长期看,随着智能化加速发展,传统岗位的结构性失业风险凸显,结构性失业问题会越来越严重。失业总量取决于不同阶◤段人工智能技术与各产业、行业相结合创造岗位、减少岗位的■多少。在人工智能发展初期和中期,仍然存在被替代劳动力不能够很快就业、失业率大幅上升情况,需要高度重视 。”莫荣说。
                 
                  推动高质量就ㄨ业转型
                 
                  研究认为,智能化就业趋势将推动高质量就◥业转型。随着人工智能等技术对就业的加速冲击,技能开发、劳动关系、社会保障、监管服务等面临新挑战。因此,亟需适应新时代要求,通过积极有№效的政策引导和体制机制改革创新,强化产业就业的协同发展,形成相应的♂就业治理框架。
                 
                  “就业转型需要政策的有力支持和平衡。人工智能的发展对就业影响是综合的,既有岗位替代,又有岗位创造,既提高了』整体就业质量→→,又存在实现充分就业的压力。就业服务和技能培训创新要双管齐下,既要加强未来新生劳动力的智能化教育培训,也要对存量劳动力采取有效服务措施。”莫荣认为。
                 
                  调研显示,目前国内智能制造战略和就业促↑进政策关联度不高 。不少接受自动化升级的企业希望得】到系统∏化政策体系扶持,从而统筹资金、技术、技能培养等方面工作。
                 
                  江苏部分企业在实施智能制造升级过程中,除了期望政府加大购买设备的财政补贴力『度外,还希望相关部门能够协调组织建立实体机构,帮助企业解决机器人应用等技术问题,提供智能制造专项“培训补贴”,以期为企业提供更多外部培训机会。
                 
                  近年来,各地普遍出台一系◥列宏观人才政策和人才战略,但对智能化产业的人才政策定位聚焦不够具∑体,在产业人才引进、培养、交流等方面的政策还不够细化。 一些地方对高层次人才的引进培养较为重视,但对技能型人才缺乏相应优惠政策,存在□落户难、子女入学难等问题。
                 

                王春摄(中经视觉)
                 
                  “要构建就业治理的顶层设计,需要评估宏观经济变化可能带来的实际影响,为劳动力市场变化做好准备,使政策具有前瞻ㄨ性、针对性和灵活性。”莫荣表示,特别是在培训领域,要强化培↑训机构和企业的就业治理参与程度,以适应新技能需求的快速增长和多变复杂性。
                 
                  同时,随着新就业形态日趋常态化,数字化平台就业正在模糊化全职工作和自由工作之间的◣界限,需要建々立以个人身份信息为基础的劳动就业管理体系。 研究成果建议,要加快健全和创新就业服务与权益保障体系,建立适应数字化转型的教育培训制度,促进人工智能和劳ぷ动就业良性互动、协同发展,以助力发展动能转换和质量效率提升。
                 
                  (记者韩秉志)
                 
                  监制/张益勇 主编/王玥 审核/闫伟奇

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